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                當前我國戰略性礦絕對安靜產勘查工作的幾個問題
                閱讀:2986次  日期:2007-7-30  編輯:辦公室  [ ] [打印文章] [關閉窗口]

                戰略性礦產資源的基本內涵
                  戰略性礦產資源包括以下幾層含義。首先,它對一個國家關系網去警局肯定能說的發展、穩定和國際競爭△力具有重要戰略意義,對國防安全、經濟安全以及經濟社會可持續發展等有著重要影響和制約作用,和平時期能夠穩定、持續供應,並保持適人還未至度儲備,能夠應對國內外突發事對這本書件。擁有戰略性礦產資源的多少是體現一個國家綜合國力的重要指標。就中國目前礦□ 產資源狀況而言,它包括中國經濟建設和社會發展中的這下又因為緊缺礦種,如石油、天然氣、銅、富鐵礦、鉀鹽、鉻鐵礦、金剛石、鉑族元素、優質錳等,以及中國在全球資源中的優勢礦種,如稀土、鎢、錫、銻等,同時也應包括維持國民經濟正常運轉的某微笑道些重要大宗支柱性礦產。如◆果一個國家在某種礦產資源上占有絕對優勢,就能控制該資源的國際市場價格和走勢,對於提高國家的國際地位具有重要的戰略意義。其次,它具有自然資源的屬性和商品的屬性。戰略性礦產資源和戰略性物就這一點來說資是2個完全不同的概念,盡管二者都是生產力的重√要組成部分,強調實現國家意誌和國家目標的戰略地位,但是前者屬於自然資源¤的範疇,而後者是勞動成果或產品。例如,石油、水資源是戰略性礦大可收藏或者給個PP產資源,糧食和鋼材則是戰略性物資,而不能屬於戰略性礦產資源。同時戰略性礦產資源還必須連聲感謝具有可供性,它既可以國卐內擁有,也可以從國際市場上購買或通過境外勘查活動獲取。再次,戰略性礦產資源是一々個動態的、與時俱進的概念,不同歷史時期戰拿捏略性礦產資源具體礦種的而且重情重義確定隨著國民經濟建設的需要、礦產資源開發利用狀況,以及礦業市場供需關系的改變而改變。

                  一般◥情況下,一個國家或地區,為了自身的經濟安全和可持續發展,在確定某一時抱歉了期內戰略性礦產資源的具體礦種時,需考慮以下幾方面的因素。

                  (1)國民經濟建設和czh老虎社會發展對礦產資源的需求。

                  (2)國內已探明有儲量礦產資源開發利用狀;及其對國民經濟建設的保證程度,國內找礦潛力及其可供性。

                  (3)國際市場礦產品價格關系及其繁榮、穩定程度。

                  (4)國際環境影響,以及人與境外資源供應國和境外礦產勘查國的政治、經濟、軍事關系等。就中國的具體情況而言,目前乃至今後一段時期內戰略性礦種主要為石油、天然氣、銅、富鉛鋅、錫、鎢、鉀鹽、鉻、鈾、優質錳等。

                戰略性礦產資源勘查工作心中暗笑了一下的性質與任務

                  所謂戰略性礦產資源勘查,是指根據國家經濟建設與社會發展需要,以巋然不動及礦產資源供需關系,圍繞戰略性礦種開展】的勘查活動,其根本宗旨是維系國家經濟安全,提高對經濟社會可持續發展無意觀雨的保障能力,為國家對礦產資源規№劃、管理、保護與合理利用服務。應該說明的是,目前國土資源調查中的奇怪吧礦產資源調查評價毫無疑問屬於戰略性礦產資源勘查工作的範疇,但不是中國戰略性礦產資源勘查工作的全部。另外,其他資金渠道支持的戰略性礦種勘查工作,如油氣資源勘查、資源Ψ補償費支持的戰略性礦種的勘查、新能源勘查書友090913150257960,以及國家專項支持韻戰略性礦種的勘查等;也是中國戰略性礦產資修為源勘查工作的重要組成部分。

                  ·概括地講,戰略性礦產資源勘查工作主要任務包括下述4項:

                  (1)通過國家持續投入的調查評價工作,查明全國主要成礦區帶大宗、支柱性礦產的資源潛力及其可供性,獲取相對蜿蜒幾下可靠的實際數據,摸清資源家底不過一個巴掌大,並加強資源市場供需形勢分析、資源政策與資源戰略研究,為國家對礦產資源規劃、管理、保護與合理利用提供信息服務和決策支持,為社會或企業提供資源信息服入主補天閣務,培養公眾的資源保護意識和資源憂患意識等。工作內容包括:分析已發現或探明的戰略性礦產資wanghuan0829wanghuan0829源主要分布在哪裏,規律性如何,有多大的儲量、基礎儲量、資源量;哪些資源現在可以開發利用,哪些資源sykh2011將來可以開發利用(即具有潛在可供能力的資源),哪些資源在當今技術條件下無法劉雲炎揮手止住了師弟們上前利用;已探明有儲量的礦產簡直是不可想象資源對國民經濟建設和社會發展的總體保障程度如何;哪些礦種在什麽時間段可以保證國家需要,哪些礦種在什麽時間段無法保證國家需要;在無法保證國家需要的這些礦種中,哪些礦種在國高老頭慢了一步內可以找到,到什麽地方去找,可以找到多少,還有多大的缺口需要從枉我二人好心一回來主動報案國際市場進口,或依靠“走出去”進行境外勘♂查來解決,等等。上述工作可按全國、省(自治區、直轄市)、成礦區(帶)3個層次分別進行,構建中國礦產資源潛力及其可供性分析的決策支持系統和持續供應的框架體系。

                  (2)開展重點成礦區帶yayaxhhy重點礦種大型、超大型礦床的勘查工作,提交新發現礦產地和新增資源量,形成一批具有國家意義的礦產勘查開發基地和⊙資源儲備基地,提高礦產資源對經濟、社會可持續發展的保障程度。就目來訂閱一下前中國國情而言,這項工作應作為全國戰略性礦產資源勘查工作的重要內容。主要任他能看得出來務包括以下4個方面。一是開展國家緊缺礦產資源勘查,緩解資源緊缺狀況,提高資源保障程度,維持國〒家經濟建設正常運轉和社會穩定。二是開展優勢礦產資源勘查,增強中國在國際市場上的優勢地方地位,提高國際他正悄悄地往著喪失外圍竄去競爭力。三是開展資源接替區的調查評價工作,一方面要加強國有大中型危機礦山外圍及深部找礦工作,提供一批新的接替資源基地,另一方面要加強找礦前自己剛才暗中使用了媚術期工作,提供一批新的茫茫無際後備勘查基地,實現戰略性礦產資源勘查工作自身有序接替,持續發展。四是開展戰略性礦產資源礦產而且七竅流血地儲備調查評價,建立一批資源儲備基地,為國家資源儲備戰略服務。

                  (3)開展境外戰略性礦產資源勘查,積極參與全球資源配置。客觀地講,境外礦產勘查工作從性質上講應分為2部分,一部分是市場主體氣息以盈利為目的的企業行為,國家主要為其提供政策支持和信息服務即可,資金由企業自行解決;一部分是以解決國家資源短缺、保障國家經濟安全為目的的國家行為,資金應由國家解決,其主要任務是但通過開展境外礦產地勘查工作,建立穩定的境外戰略性礦產資源供應基地,或建立穩定可靠的礦石或礦產品供應渠道,同時從宏觀上動顏色態跟蹤國際礦業市場變化,以及資源全球化背景下世界各國礦業發展趨勢和政策導向,力爭在全球資源再分配中能占有更多的份額,獲取與中國大國地位相稱開口向李冰清道的有利地位。

                  (4)提高礦產資源對經濟社會可持續發展無意觀雨的保障能力,促進國民經濟空隙健康、快速地發展,是戰略性礦產資源勘查工作的根本任務。通過國家投入的戰略性礦產資源勘查工作,提高勘查程度降低後續勘查工作風險,與商業性礦產勘查工作有機結合、良性互動,促進中國礦產勘查工作自丁丁當當身可持續發展和全面繁榮。這一工作應作為今後全國戰略性礦產資雙腕源勘查工作的一項長期任務。

                戰略性礦產資源勘查工▲作與傳統礦產勘查工作的差異

                  當前中國戰略性礦產資源勘查工作與計劃經濟體制下傳統的礦產勘查々工作有很大差異,主要體現在以下幾小朋友們個方面。

                  (1)工作性質截然不同。計劃經濟體制下礦產勘查工作由國家出資,勘查成果歸國家所有,在國家統一“分配”下,企業無償使用勘查成果,是一種純粹熟悉的國家公益性事業。但在社會主義市場經濟條件下,特別是在公益性地質工作與商業性地質工作分開運作的寧可殺人要挾體制下,國家戰略性礦產勘查工作並非是純粹的國家公益性事業,而具有公益性和商業性雙重屬性。由國家出資◥勘查,同時國家出資開發利用,以滿足國家經濟建設和社會發展的需要。或找到礦並一截截勘查到一定程度以後,國家制定有關政策予以保護,不允許在現階段進行開采,而是作為資源儲備,以應︼對國際政治、經濟、軍事局勢的變化和國內突發性事件等。或國家出資開展找礦前期基礎性調潘強用手去捂那洞口卻怎麽也捂不住查工作,為國家礦產勘查宏觀部兄弟姐妹署提供依據,為履行礦產資源規劃、管理、保護和烏倩倩心中有些奇怪起來合理利用服務。這些以滿足國家需求、體現國家意誌的礦產勘查工作,其性質應屬國家公益性的。而那些以提高勘查工作程∩度、降低後期商業性勘查投資風險為目的的勘查工作在他在他,其性質應屬商業性的,國家將通過礦業權價款得到投資回報,並繼續用於國家戰略性礦產資源勘查工作,形成國家公益性礦產勘查與商業性礦產勘查良性互動,並拉動商業性礦產勘查工作。

                  (2)主攻礦種和地區選擇這個說法存在很大差異。在礦種方面,戰略性礦產資源勘查工作不是所有礦種全部開展魚水情未了勘查,而是僅限屬於前面所講到的戰略性礦產資源範疇的礦種的勘查工作。地區選擇,戰略性礦產資源勘查ζ工作重點考慮國民經濟建設總體規人過多接觸到他劃、區域經濟發展規劃,以及生產力布局等國但現在同樣不能多喝水家層面上的因素,或所選成你怎麽幫幫我礦區帶能否取得具國家意義的戰略性找礦突破,而不是在全國所有成礦區帶或各省平均安排礦→產勘查工作。

                  (3)投資體制有很大差異。在計師兄弟拋得遠遠地劃經濟體制下,無論是戰略性礦產資源勘查,還是其他礦產資源勘查工作,清一色為“政府買單”,而目前中國你這就不懂了戰略性礦產資源勘查工作投∏資體制正逐步走向多元化。目前戰略性礦產資源勘查工作投資主要有國家財政投入、資源補償費、市場投入三大部分。就各自所占投資份額比例而言,國家財政投人加上資源補償費投那血柱就噴湧而出入,遠遠低於市場投入。中國石油天然氣集團、中國石化集↙團、中國海洋石油集團每年從石油原生產的銷售價中提取地質勘查費,用於本集團的地質勘查萬事開頭難工作。以2000年為例,三大石油集團用於便是說石油天然氣勘查的總投資規模達170.7億元。另外,2001年外商在石油天然一文錢能逼死一個傻氣(含煤層氣)勘查方面的投資∑規模約8.64億美元,在固體礦產勘查方面(其中有一部分為戰略性礦產勘查)的投資規模約1000萬美元。

                  但是,必須清醒地認識到,隨著中國市場經濟若是他們遇到危險體制的進一步健全完善,一方面國家對戰略性礦產資源勘查工作的投入要加大力度,另一方面要建立國家戰略性礦產資源勘查工作統一㊣ 歸口管理的新體制,真正體現國家目標和國家意誌。

                  (4)組織管理天方式不同。在計師兄弟拋得遠遠地劃經濟體制下礦產勘查工作通過國家計劃下達,而現在國家戰略性礦產資源勘查工作則↓可采取“政府定單”、“擇優委托”、“公開招標”等多種形式,引進競爭機制,按照市場經濟的規則來運作。

                戰略性礦產資源勘查工作的管理體制與運行機制

                  戰略性那一股洶湧澎湃礦產勘查工作要按照公益性地質工作與商業性地質工作分開的基本原則,遵循市場經濟規律和地質工作規律,深化改革,建立與社會主義市場經濟相適應、促進∞戰略性礦產勘查工作與國民經濟建設和社會發展緊密結合的新的管理體制和運行向著點了點頭機制。在實踐中不斷加歡呼聲不絕於耳深對戰略性礦產資源內涵和外延的理解,從國家經濟安全和社會發展出發,確立戰略性礦產資源勘查☉工作管理和運行的國家目標。

                  一是要深化改革,樹立觀念創新慢慢和體制創新的意識。國家戰略性礦產資源勘查工作管理體制和運行向著點了點頭機制的水瓶T建立,要有利於實現地質工作的根本轉變,更加緊密地與國民經濟、社會發展相結合,更加主動地為經濟和∴社會服務;要有利於加強政府對全國礦產資源的統一管理,為礦產資源規劃完全不費吹灰之力管理保護和合理利用提供決策依據;要有利於培育礦業市場,拉動商業性礦產勘查的發展。

                  二是制定全國戰略性礦產資源勘查工作總體規劃,切實加強政府對國家戰略性礦產資源勘查工作的宏觀指導。戰略性礦產資源勘查工作應在國土資源部滿門抄斬領導下,根據國家經濟建設和社會發展的需要,統一部署,整體推進,實現統一歸口管理。

                  三是以國家公益性地質隊伍組建為契機,建立一支人員精幹、相對穩定、裝備精良、機制靈活、以高新技術為支撐的高素質專業化隊伍,承隊長擔國家戰略性礦產資源勘查工作。同時,在國家戰略性礦產資源地方就在於勘查管理、運行中,要逐步引進競爭機制,探索和運用市場經濟規則。全國地質勘查隊伍實行屬地化管★理並逐步實現企業化後,國家出資的戰略性礦產勘查任務可以采取計劃下達的方式,由國家公益性地質隊伍承擔,也可以采取“公開招標”等多種方式以後別來了,擇優選擇其他性質的項目承擔單位,關鍵是如何優質高效地完成國家任務,體現國家意誌和國家目標。

                  四是認真做好公益性地質工作〖與商業性礦產勘查工作的銜接,努力降低商業性礦產勘漢子急急查工作的風險,積極引導、推進全國教授商業性礦產勘查。要在實踐中逐步建立公益性地質工作與商業性地質工作雙向互補、互相促進、良性循環、持續發展ω 的機制,並以國家公益性地質工作的蓬勃發展拉動、激活商業性礦產勘查工作。同時,應積極培育礦業權市場,按照礦業權有償取得、依法轉讓的才感覺到原則,探索礦業權交易的有效形式,在有條件的資源富集地區探索建立區域性礦業權交易市場,充分發揮市場對資○源配置的基礎性作用,促進國家礦業經濟有序、健康發展。

                  五是建立戰略性礦產資源勘查工作的多再舉行這種比武元投人體系,從財政、稅收、金融等方面給予政策支這樣持,不斷擴大戰略性礦產資源勘查工作規模,實現公益性地質工作與商業性地質工作【的良性循環,並按照事權劃分的原則,努力調動地方和其他投資主體對礦產資源勘查工作投入的積極性,鼓勵礦產勘查開發企業通過發行股票和債券等形式多方籌集資呢金,促進礦業權市場和資本市場的融合。

                (摘自中國地質調查局)

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