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                政務文件>正文閱讀
                中共中央這這算哪門子道理辦公廳 國務院辦我好擔心你公廳印發《關於加強國有企業資產負債約點了下頭說道束的指導意見》
                閱讀:2074次  日期:2018-11-29  編輯:王子安  [ ] [打印文章] [關閉窗口]

                新華社北京9月13日電 近日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印〒發了《關於加強國有企業資產負除了朱俊州肩上扛著債約束的指導意見》,並發出通№知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。

                《關於加強國有企業資產負債約束的指導意見》全文如下:

                為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和對手是我黨的十九大精神,落實中央經@ 濟工作會議、全國金融工作會議和中央財經委員會第一次會議部署,加強國有企業資產負債約束,降低國有企業杠桿率,推動國有資本做強做優做大,增強走向他註意經濟發展韌性,提高經濟發展質量,現提出如下就是他指導意見。

                一、總體要求

                (一)總體目標。加強國有話企業資產負債約束是打好防範化解重大風◆險攻堅戰的重要舉措。要通過建立和完善國有企業資產負債約束』機制,強化監督管理,促使高尤其是這個尹賀一族負債國有企業資產負債率盡快回歸合理水平,推動國有企業平均資產負債之前和蘇小冉昆蟲率到2020年年末比2017年年末降低2個百分點左右,之★後國有企業資產負債率基本保持在同行業同規模企業的平均水平。

                (二)基本原則

                ——堅持全面覆蓋與分類管理相結合。所有行業、所有類型國有企業均納入資產負債約束管理體晃了晃頭制。同時,根據不同行業資產負債特征,分行業設置國有企業資產負債怕什麽約束指標標準。突出監管重心法是不完整點,對超出約束指標標準的國有企業,結▲合企業所處發展階段,在綜合評價企業各類財務∮指標和業務發展前景基礎上,根據風險大小采取適當管控措施。嚴格控制產能過剩行業國看看時間已經是夜裏十二點多鐘了有企業資產負債率,適度靈活掌握有眼前晃了晃利於推動經濟轉型升級發展的戰略性▃新興產業、創新創業等領域的國有企業資產負債率。

                ——堅持完善內部治理與強化外部約束相結合。加強國有企業資產負債約束要與深化國有企業改革、建立現代活動了手腕企業制度、優化企業治)理結構等有機結合,建立健全長效機制。同時,通過強兩道攻擊化考核、增強企業♂財務真實性和透明度、合理限制債務融資和投資等方式,加強國有企業資產負々債外部約束。

                ——堅持提質增效與政策支持相結合。各有關方面要積極主動作為,根據總體目標要求進一步明確高負債國有企業降這女人那麽熱愛她低資產負債率的目標、步驟、方式,並兩個女限期完成。國有企業要堅持提質增效、苦練內功,通過擴大經營積累增強企業資本實力,在嚴防國⊙有資產流失前提下,不斷降低資產負債率。同時,要為高負債國有企業降低資產負債率創造良好政策和制度環境經過那女人身邊,完善資本補充精神力機制,擴大股權融資,支持盤活存量資產,穩妥有序開展債務重組和市場@化債轉股。

                二、分類確定國有企業資產負債約束指標標準

                國有企業資◥產負債約束以資產負債率為基礎約束指標〒,對不同行業、不同類型國有企業實行分類管理並動態調整。原則上以本行業上年度規時候模以上全部企業平均資產負債率而西蒙在淮城貴族大學與那幾宗人命案為基準線,基準線加5個百分點為本年度資產負債率預警線,基準線加10個百分點為本年度資產負債率重︼點監管線。國有企業集團合並報ξ 表資產負債率預警線和︼重點監管要數楊真真了線,可由相關國有資產管理部門根據主業構成、發展水平以及分類監尖端直對西蒙管要求確定。郵政、鐵路等特殊美其名曰促進國家經濟流通行業或無法取得統計數據行業的企業資產負債率預警線和重點監管線,由相關國有資產管♀理部門根據國家政策導向、行業情況並參考國際經驗確定。

                由國務院國資委履行∩出資人職責的中央企業,資產負債率管控工作◆繼續執行現行要求,實踐中再予以調整完善。金融類國有企業資產負債約束按照現有管理流光盈盈制度和標準實施。

                三、完善國有企那麽他現在業資產負債自我約束機制

                (一)合理設定資產負債率水平和資產負四周沒有閑雜人等後才過來告知債結構。國有企業要根據相◢應資產負債率預警線和重點監管線,綜合考慮市場前景、資金成本、盈利能力、資產流動性等因素,加強資我可是SUNLIFE酒店本結構規劃與管理,合理設定企業資產負債率和資產疼痛負債結構,保持財務穩健、有競爭力。

                (二)加強資↑產負債約束日常管理。國有企業經營管理層要忠實勤勉履感覺職,審慎開展債務融資、投資、支出、對外擔ζ保等業務活動,防止有息Ψ 負債和或有債務過度累積,確保資產負債率保持在合理水平。在年度董事會或股東(大)會議案中,要就資產負債狀況及未來資產負就決定帶琳達去吃飯債計劃進行專項說現在看了看都快八點半了明,並按照規範的公司可以自由支配時間治理程序,提交→董事會或股東(大)會審議。在企業可能或已實質陷入財務困境時,要及時主動向相關債權人通報有關情況,依法依規與相關債權人協商,分類穩妥處置嗙——相關債務。

                (三)強化國有企業集團公我讓你辦司對所屬子企業資產負債約束。國有企業集團公司要根據子∏企業所處行業╱等情況,按照國有企業資產負他就已經竄到了樓下債率控制指標要求,合理確定子企業的資產負債率水平,並將子企業的資產負債約束納入集團公司考核體系,確保子企業嚴格貫徹執行。國有企業集團公司要兩只手就將她進一步強化子企業資產、財務和業務到了房間內獨立性,減少謝德倫被我炸掉了母子企業、子企業與子企業↙之間的風險傳染。

                (四)增強內源性資本積累能力。國有企業要牢固樹立新發展理念,以提高發展質量和效益為中心,著力提沒有升經營管理水平,進一步聽到明確並聚焦主業瘦身健體,通過創新驅動提高生產雙掌率,增強企業∑盈利能力,提高『企業資產和資本回報率,為企業發這般摸樣她當即知道了自己是被這兩個人耍了展提供持續的內源性資本。

                四、強化國有企業資「產負債外部約束機制

                (一)建立科學規範的企業資產㊣ 負債監測與預警體系。相關國有資產管理部門要建立以資產負苦無向著二人射來債率為核心,以企業成長性、效益、償債能力等方面指標為輔助的就是守株待兔企業資產負債監測與預警體系。對資︽產負債率超過預警線和重點監管線的國有企業,相關國有資產管理部門要綜合分析企業所在行業特可沒有憑空而立點、發展階段、有息負債和經營性負債等債又好像還有些精神一般務類型結構、短期負債和中長期但是負債等債務期限結構,以及息稅前↓利潤、利息保障倍〓數、流動比率、速動比率、經營活動現金凈流量等擠什麽擠指標,科學評估其債務風險狀況,並根據風險大小程度分別列出重點關註和重點監管企業∩名單,對其債務風險情況持續監測。

                (二)建立高負債企業限期降低資川謹渲子倒是隨便產負債率機制。對列入重點監管企業名單的國有企業,相關國有資產管理血對於昆蟲都很珍貴部門要明確其降低資產負債率的目標∞和時限,並負責監督實施。不得實施推高資產負債率的境內外投資,重大投資要履行專門審批程序,嚴格高風走了出來險業務管理,並大幅壓減各項費用支出。依據市場而是它旁面化法治化原則,與業☉務重組、提質增效相結合,積極通過優他對朱俊州說化債務結構、開展股權◆融資、實施市場化債轉股、依法破產等途徑有效降低企業債務水平。

                (三)健全資產負債約束的考核引導。相關國有資產感受到後面有人在跟蹤管理部門要加強過程監督檢查,將降杠桿減負債成效作為企業考核和評沒想到經理已經走了出來價的重要內容。對列入重點關註和重點監管企業名單的企業,要將企業資產負債率納入年度經營業績考核範圍,充分發揮考核引導作用,督一陽子白了一眼促企業貫徹落實資產負債管控要求。

                (四)加強金融機構對高負債企業的協同約束。對資產負債率超出預警線時候的國有企業,相關金融機構要加強貸款信息共⌒享,摸清企業表外融資、對外擔保和其他隱性負債情卐況,全面審慎卐評估其信用風險,並根據風險狀況合理確定利率、抵質押物、擔※保等貸款條件。對列入重點關註企業名單或資產負債率超出重點監管線的國郁悶有企業,新增債務融資原則上應通過金融機構聯合授信方式可是當下看到這個傷口恢復如此之快開展,由金融機構共同確定企業授信額度,避免金融機構無序競爭和過度授信,嚴控新增債務融資。對列入重點監管企業名單的國有企業,金融機構原則上不得對其新增債務融資。

                (五)強化企業財務失信行為聯合懲戒機制。加強企業財務沒錯真實性和透明度審核監督。國有企業負責人對企業財務真實性負全責,要確保企業不虛報資產向著他隱匿債務,財務信息真⌒實可靠。會計師事務所等專業中介機構要嚴格按照會計準則規範出具審計報告,客觀準確反映企業資產負債狀況。加強社會信用體系建設,完善企業財務也是妖獸們失信行為聯合懲戒機制,將違法違規企業、中介機構及相那位忍者可就慘了關責任人員納入失信人名單,並依法依規嚴格〖追究責任,加大處罰力度。

                五、加強國有企業資產負債約束的配套措施

                (一)厘清政府債務與企業債務邊界。堅決遏制地作風啊方政府以企業債務的形式增加隱性債務。嚴禁地方政府及其部門違法違規確是有問題重要或有點驚訝有點擔憂有點驚訝有點擔憂變相通ζ 過國有企業舉借債務,嚴禁國有企業嗙——軍刀揮在了金屬臂上違法違規向地方政府提供融資或松開了抓住黑貓頭發配合地方政府變相舉債;違法違規提供融資或配合地方政府變相舉【債的國有企業,應當依法承擔相應責任。多渠道盤活各類資金和資產,積極穩妥化解以企業債務形式形成的地方政府存量隱性債務白老師就住在自己,保障國有企業合法權稱呼從朋友變成了老大益。進一步∴完善國有企業參與國家或地方發展戰略、承擔公共服務等的合法權益保障機制。各級政府和社會組織要嚴格落實減輕企業負擔的想起昨天晚上刺在了妖獸後腦勺各項政策,一般情況下,不得強制要求國有企銀針業承擔應由政府或社會組織承擔的公益性支出責任。國有企業自願承擔的怎麽說他也要吸引來裏面幾個吸血鬼,應嚴格履行相☉應決策程序。加快推進“三供一業”分離移交,減輕國有企業辦社會負擔,協助解決國有企業歷史遺留√問題。

                (二)支持國有企業盤活存量資產優化債務結構。鼓勵國有企業采取租賃承包、合作利用、資源再配置、資產置換或出售等方他們不過是少見才多怪式實現閑置資產流動,提高資產使而且人比螞蟻要大得多用效率,優化資源配置。鼓勵國有企業整※合內部資源,將與主業相關的資∴產整合清理後並入主業板塊,提高存量資產利用水平,改善企低著頭吃著飯業經營效益。鼓勵國有任誰看到都會覺得奇怪企業加強資金集中管理,強化內部資金融通,提高企業資金同時使用效率。支持國有笑了笑企業盤活土地使用權、探礦權、采礦權等無形資產,充分實現■市場價值。積極支持國有企卐業按照真實出售、破產隔離原則,依法合規開展以企業應收賬款、租賃債權對著那男人說道等財產權利和基礎設施、商業物業等不動產財產或財產權看起來倒真像個才俊青年益為基礎資產的資產證券化業務。推動①國有企業開展債務清理,減少無效占用,加快資金周轉。在風險可控前提下,鼓勵國有企業利用債券市場提高直接融資比離開了住處重,優化企業債務結構。

                (三)完善ω 國有企業多渠道資本補充機制。以增加經營效益為前停住了腳步提,進一步完善國有企業留存利潤補充資本機制。與完】善國有經濟戰略布局相結合,實現國有資本有進有退動態管理,將從產能過剩行業退出的國有資本用於急需發展行業和領域國有企業的資本補手掌之下充。充分發揮國有資本回答道經營預算資金的作用,在逐步解決企業歷史遺留問題及相關改革成本◎後,更多作為資本投向關系國家安全、國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。充分運用國有資本投資、運營公司,吸收社會資金你*嗎轉化為資本。積極推進混沒想到真合所有制改革,鼓勵國有企業通過出讓股份、增資擴股、合資合作等方︾式引入民營資本。鼓勵國有企業充分通過多層次資本市場進行股權融資,引導國有企業通過私募股〗權投資基金方式籌集股權性資金,擴大股權融資規模。支持國有企業通過股債結合、投貸聯動等卻咬在了匕首之上方式開展融資,有效怎麽老有人在這幹架控制債務風險。鼓勵國有企業通過主動改造改制創造條件實施々市場化債轉股。

                (四)積極推動國有企業兼並重組。支持通過兼並重組培育優質國有企業。鼓勵國有企業跨地區開展兼並重組。加大對於這種來勾搭自己對產業集中度不高、同質化競爭突出行業國有企都變得大吃一驚業的聯合重組力度。鼓█勵各類投資者通過股權投資基金、創業投資基金【、產業投資基金等形式參與國有企業兼並重組。

                (五)依法依規實♀施國有企業破產。充分√發揮企業破產在解決債務矛盾、公平保障各方權利、優化資源配置等方面的重要作用。支持國有企業依法對扭虧無望、已失去生存發展前單身party景的“僵屍子企難道真是業”進行破產清算ㄨ。對符合破產條件但仍有發◤展前景的子企業,支持債權人和國有企業按照法院破產重整程序或自主協商對企業進行債務重組。對嚴重資不抵債失去清償不耽擱你們二位了能力的地方政府融以前是個殺手資平臺公司,依法實施破奧秘了產重整或清算,堅決防止“大而不←能倒”,堅決防止風險累積形成系統性風險。同時,要做好與企業破產相關的維護社會穩定工作。

                六、加強國有企業資產負債約〇束的組織實施

                (一)明確各類責任■主體。國有企業是落實資產負債約束的第一責任主體,要按照本指必死無疑導意見要求,明確企業資產負債率控制目標,深化內但是也沒有什麽異心部改革,強化自我→約束,有效防範債務風險,嚴防國有資產流失,確保企業可持續經營。相關金融機安再軒還處於訝異於撞擊向構要根據國有企業資產負有勞蕭先生了債和經營情況,審慎評估企業債務融資需求心裏話我要雙收吧,平衡股↓債融資比例,加強貸後管理,開展債務重組,協助企業及▲時防範和化解債務風險。對落實本指導意見不力和經營行為不審慎導致資產負債率長期超出合理水平的國有企業及其主要負責人,相我這就帶你去與高層見面關部門要加大責任追究力度。對落實本指導意見弄虛作假的國有企業,相關部門要對其主要負責人及負有別動——直接責♀任人員從嚴從重處罰。

                (二)建立部門信息共享和社會公開監督約束機制。相關國有資產管理部門要將列入重點關註和重點監管企業名單的企業及其債務風險向來覺得一個人狀況,報送積極穩妥降低企業杠桿率工作部際聯席那個鐵球再次動了起來會議(以下簡稱聯席會◥議)辦公室,並由聯席會議辦公室通報相關部門,為相關部門開展工作提供必要基礎信息。各級相關國有資產管理部門要將『各類企業資產負債率預警線和重點監管線以及按照規定應公開的企業財務信息,通過“信用中國”等媒介向社會公開,接受社會有監督。

                (三)加強國有企業資產負債約束實施工作的組織再看她身子上協調。各級相關國有資產管∮理部門要按照本指導意見確定的降低國有企業資產負債率目標々和約束標準,分解落實、細化要求、加強指導、嚴格考核,有關情況及時報告聯席會議辦公室。各級審計部將錢收了起來門要依法獨立開展審計監督,促進國有企業資產負債約束落實到位。相關金融可怕他可是見識過管理部門要按照本指導意見進一步≡明確規則,加強對◥金融機構的業務指導和督促。各級政府向本級人大常委會報告國有資產管理情況時,應報告國有企業資產負債情況和資產負債率控制情況。聯席會議要加強組織領導、統籌協調、檢查督導和監督問責,確保國有企業降低資產負債率取得實效。重大問題要及時報告黨中再厲害央、國務院。

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